陈小宁的博客

城中城

地域的划分就是行政管理的管辖之地，国与国，县与县，市与市在很多地方都有这种情况出现。作为世界天主教最高权力机构、大主教居住地的国家梵蒂冈，不仅是国中国，而且还是一个城中国。梵蒂冈位于意大利的内部，还位于意大利首都罗马市的西北角。当然它是世界上领土最小的国家，但其国际地位却不低。

国内直辖市中的北京和天津行政权力无比大，特别是北京，不仅是国家的首都，更是政治、文化、科技、教育、军事和国际交往中心，是一所国际城市，也是全球第三多的人口和人口最多的国家首都。从北京走出来的人无论口音是不是标准的、带儿音的普通话，眼睛看人通常是不会向上的，也不管兜里有没有钱，反正腰板总是直的，这就是都市人的范儿。

其实，北京和天津的周边都是河北省的地界，河北省如果行使管辖权给北京和天津来个断水断电再禁空，也够这两个城市喝一壶的。所以，中央要控制地方，河北的省长要北京点头才能上任，河北的政策也要由北京制定，就连发大水往哪流也是北京说了算。

我家住的县城叫Kendall Park，是一个独立的县城，因为有自己的邮局，这是美国划定县城的规定，寄信时的地址标得很清楚。而周围与之相接的地域都属于South Brunswick县，也就是说被其包围了，面积完全不成比例。县城虽小却有自己的消防站。也是因为太小，有很多事还是以托管的形式交给外面的South Brunswick县管理，比如警察，还有垃圾回收等日常繁琐之事。

过去我住在Edison县里面，那个县中间也有另一个县，叫Metuchen，它的地域也不算大，有着自己的学校，行政机构包括法院和警察局。由于小，缺少工业或其税收大户，警察对于违章的罚款就成为其收入来源之一，因此成为Edison居民头痛之事。纽约过来的火车在整个Edison地区有三个火车站，其中一个就在Metuchen市区中心位置，因此，经过这里人来人往的Edison居民不少，稍有不慎就会被警察抓住违章而罚款。过去我的老邻居就和我说过，宁可绕路也要躲过那里警察的拦截。也有老中朋友开车在几分钟之内被同一警察以超速和过慢两项罚单起诉的经历。

不过，最近在美国50个州约35000个城镇评比中，Metuchen荣登榜首。它被认为是一个非常适合步行的地方，居民可以一边遛弯一边购物，还可以享受小镇的风光。加上这里有非常便捷的交通，可以四通八达地出行，其中火车就是最典型的，去纽约的时间还不到一小时。看来能被评上全美最佳县城政府在为民做实事方面还是下了功夫。

县政府是具有行政手段的基层部门，也有着不小的权利，除了必须遵守国家政府的法律外，它有自己的公检法，因此处理违章或犯罪这类案件时，是按程序起诉，检察官协调，最终由法庭判定。如果还不能做终审，就要上诉到高一级的法院直至最高法院。法治的程序是不变的，警察查到违章甚至犯罪可以根据判断开罚单或逮捕，百姓可以认罪也可以上诉，一旦不认罪，就自动进入法庭程序，最终法院的审判为准。所以在执法方面，县警察和县法院权力都不小。

围城是人们生活的两方面，城里人想出去，而城外的人则想进去，只是一种既矛盾又现实的心情和行动。之所以称城，就是有其被限制的一切，包括地域、生产资料、甚至意识形态，这些加起来是城里人的限制规范，也是城外人感兴趣的地方。城里人过好了，城外人就想挤进来，而城里人如果觉得受限制了也会想逃出去。

很多时候，家里家外、村里村外、国内国外都会有这种矛盾的事发生。进进出出有可能则还好，有些时候出去就再也回不来了。北京人怀念老北京的建筑，四九城如今只有名称却见不到城门楼子，翻出老照片才能看到过去的样子，无论城墙根下老旧是否应该改造，懂历史是必须的。

人们也会在心里留下一个空间，去存放过去的回忆，悲欢离合都不再影响现今，但在夜深人静之时偶尔也会勾起心中的回忆，以往的辛酸苦辣还会淡淡地泛起涟漪，让人发愣，让人清醒，之后又渐渐地模糊，远去，朋友或亲人的原貌淡淡地浮现，使心底的空间被填满，新冠这种飞来横祸也让多少人有了断肠的思念。

城中城就是你中有我、我中有你的形式，有独立的一面，也有相容的可能。